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国会正在考虑加强外国游说法

参议院司法机构主席 (R-Iowa)周二提出了一项法案,该法案将强化一些围绕外国游说的规则,并赋予司法部更大的权力来追捕那些违反它们的人。

该法案是今年迄今为止在国会山引入的最新法案,旨在改革“外国代理人注册法”(FARA),这是一项管理美国外国宣传的法律 本周特别法律顾问罗伯特·穆勒指责前特朗普竞选主席保罗·马纳福特违反了这一规定。

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“国会通过了”外国代理人登记法“,以防止对国内政策的不当影响,但我的监督工作发现了外国代理商的肆无忌惮的行为以及联邦当局的执法不力,”格拉斯利说,他今年夏天举行了关于FARA执法的听证会。周二的声明。 “该法案旨在通过改进FARA的执法,合规和监督来纠正这些缺陷。”

该法案称为“披露外国影响法案”,要求代表外国客户的人更频繁地披露,将申请截止日期与代表国内客户的游说者所使用的法律,“游说披露法”(LDA)联系在一起。

目前,外国代理商必须在签订合同后的10天内披露新客户,并在合同中包含合同。 FARA要求公司每六个月更新一次司法部,详细说明游说者或公关公司代表客户与谁交谈以及支付多少钱。 根据LDA,关于收入和支出的报告每季度到期。

新立法要求司法部“为FARA制定全面的执法战略”,并让部门内的FARA部门有权发出传票,以调查个人或公司是否应该注册为外国代理人。

这是司法部多年来一直要求国会批准的事情。 FARA单位目前依赖新闻媒体报道或其他机构或举报人的提示来确定谁可能逃避注册为外国代理人。

众议院司法委员会成员众议员迈克约翰逊(R-La。)在下议院提出了同伴立法。

“妥善执行我们的披露法并终止不负责任的豁免对于维护我们的政治制度和国家安全的完整性至关重要。 在试图破坏美国时,敌对的外国长期以来一直寻求利用各种途径,“约翰逊说。

在过去的50年里,只有大约7起案件受到FARA的指控,其中大部分或全部案件都带有更严重的指控。

违反FARA不按时提交披露或根本不提交披露可以通过追溯登记并最终转入文书工作来纠正。 美国司法部检察长去年的一份报告发现,约有一半的FARA文书工作迟交。

但该法案可能会受到行业,商业团体以及其他国会议员的强烈反对,因为它取消了所谓的LDA豁免。

FARA的这项规定豁免代表外国私人实体的说客,如果他们向众议院和参议院根据LDA提交报告,则必须向司法部登记。 但是,客户必须与外国政府没有联系。

消除漏洞意味着代表日本汽车制造商uldHonda或比利时Anheuser-Busch Inbev等客户的游说者将受到更严格的披露要求。

这将包括必须列出每个会议,电子邮件和电话与政府官员,他们的助手,甚至可能甚至外部利益,如智囊团和记者。

“从理论上讲,披露是一件好事,只要披露不那么繁琐,以致人们拒绝这样做,”Sandler Reiff Lamb Rosenstein&Birkenstock的游说披露法律专家Joshua Ian Rosenstein说。 “鉴于他们将面临的巨大合规负担,行业是否会继续这样做?”

“第二部分是,传统上国会议员非常不愿意对自己施加限制,”他说。 “这一变化将要求披露与国会议员或丰田或本田或摩托罗拉代表的职员会面。”

消除LDA豁免也可能不仅仅是为这些公司的说客,因为FARA要求公关公司和顾问也注册他们的工作。

今年到目前为止已经引入了其他立法来改变FARA的工作方式并加以执行。

一个来自Sens.Jeanne (DN.H.)和 (R-Ind。)将给负责监督FARA部门的司法部国家安全部提供更多权力,取消申请费,并让代理人有更多时间提交某些必要的披露。 众议院有配套立法。

根据司法部检察长的报告,自20世纪90年代以来,FARA注册人数大幅下降,称这可能与申请费的实施和国内游说法的改革有关,这些法律引入了LDA对FARA的豁免。

格拉斯利的法案是在穆勒于周一裁掉的12项大陪审团起诉书之后发布的。 其中两项罪名指控Manafort和竞选助理理查德盖茨故意违反FARA,当时他们为一个与乌克兰亲俄政党有联系的非营利组织工作。

起诉书说,他们没有恰当地报告游说活动 - 据称包括与两家顶级K街公司合作进行宣传 - 向司法部提起诉讼,然后去年当局向当局撒谎时被起诉。